只因?qū)|(zhì)檢局發(fā)文準許燃氣公司采取強制措施更換超期使用的燃氣表的答復不滿，河南省新鄉(xiāng)市“10108名管道氣用戶”以新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新質(zhì)監(jiān)函【2005】4號《關(guān)于采取強制措施推進超期燃氣表更換工作的報告的答復函》(以下簡稱《答復函》)違法為由，將新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局推上了被告席。8月9日，河南省新鄉(xiāng)市中級人民法院一審裁定，因該答復函是抽象行政行為，不屬于法院受案范圍，駁回了該10108名原告的起訴。

　　王合安等10108名原告稱，新奧燃氣公司收取用戶氣表更新費不合法，王合安等146名用戶曾于2005年2月1日向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復議，要求撤銷新鄉(xiāng)市物價局117號文件。新奧燃氣公司便報告新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局，要對拒絕交氣表更新費的用戶停止供氣，促使用戶交費。新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局作出答復函，準許新奧燃氣公司采取上述強制措施。原告認為被告的答復函是違法的。

　　被告新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局答辯稱，《答復函》不屬于具體行政行為，不具有可訴性，并強調(diào)，新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《答復函》符合法定程序，應(yīng)予維持。同時，被告還稱，氣表屬于易燃、易爆這一特種行業(yè)所使用的計量器具，燃氣使用安全不僅關(guān)系到千家萬戶，更涉及到社會的公共安全，到期必須更換或輪換是國家的強制性規(guī)定。王合安等人使用的氣表已超過安全使用期，必須予以更換，卻因更新氣表、費用等問題與新奧燃氣公司產(chǎn)生了糾紛，致使到期的氣表無法及時更換。超期使用的氣表，像一顆顆炸彈潛伏在廣大人民群眾的生活之中。新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2003年下發(fā)了91號文，2005年再次發(fā)函，其目的就在于防范人間悲劇的發(fā)生，這是被告正當?shù)男袨椤?

　　法院經(jīng)審理認為,根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，抽象行政行為是指“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)指定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”?！洞饛秃穼π锣l(xiāng)市的所有燃氣管道用戶，均具有普遍約束力,可反復適用，屬于行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，系抽象行政行為。抽象行政行為不屬于人民法院受案范圍，據(jù)此，法院依法作出了上述裁定。