陜西省十四屆人大三次大會期間，與會人大代表認真學(xué)習(xí)兩會精神，討論政府工作報告，熱議兩會。大家對過去的成績倍感振奮，對未來的工作充滿信心，紛紛表示，將認真貫徹落實兩會精神，錨定目標、接續(xù)奮斗，埋頭苦干、勇毅前行，以昂揚姿態(tài)、務(wù)實作風(fēng)和過硬本領(lǐng)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻。

加強日常計量管理 確保老百姓的生活日常不缺斤少兩

從青島的“天價大蝦”到上饒的“提燈定損”，從江蘇連云港到南京農(nóng)貿(mào)市場頻發(fā)的“鬼秤”事件。2024年，多地市場缺斤少兩的事件引發(fā)全網(wǎng)征討?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，“一丑遮百俊”效應(yīng)愈發(fā)凸顯，一起負面事件可能對一座城市的形象造成長久的損害。

“小秤砣關(guān)乎大民生”?？此撇黄鹧鄣摹耙慌_秤”，卻能“稱”出公平、“稱”出誠信、“稱”出消費環(huán)境的口碑。在市場交易中，部分不法商販為謀取私利，使用不合格的計量器具，缺斤短兩現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了消費者的經(jīng)濟利益，破壞了公平競爭，擾亂了市場秩序。

近年來陜西省注重營商環(huán)境建設(shè)。在這樣的大背景下，嚴格日常計量管理就顯得極其重要。從城市整體商業(yè)形象方面看，良好的計量管理能夠吸引更多的投資。一個注重計量管理、市場秩序規(guī)范的城市，也會給投資者傳遞出公正、有序的信號，讓他們更有信心在這里開展商業(yè)活動，有助于打造城市品牌，使城市在區(qū)域乃至全國的商業(yè)競爭中脫穎而出。而確保計量器具的準確可靠，對老百姓來說，也成了切乎民生的大事。

一直來，“鬼秤”現(xiàn)象屢禁不止，其最重要的原因是違法成本過低，違法行為法律依據(jù)不足。為此，特提出以下建議：

1.完善計量法規(guī)與監(jiān)管體系。相關(guān)部門需要進一步細化和完善日常計量管理的相關(guān)法律法規(guī)，全鏈條追根溯源，確保計量器具生產(chǎn)、銷售、使用、檢測各個環(huán)節(jié)的計量精準安全，使監(jiān)管工作有法可依、執(zhí)法有據(jù)。同時，加強市場監(jiān)管部門的計量執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，制定相應(yīng)的違法處罰標準，確保對計量違法行為的及時發(fā)現(xiàn)和有效懲處。2023年9月，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，《中華人民共和國計量法》修訂列入第一類項目中。2024年5月，國務(wù)院2024年度立法工作計劃發(fā)布，《中華人民共和國計量法》列入預(yù)備提請全國人大常委會審議項目。最新一稿的《中華人民共和國計量法》修訂稿第五十一條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責令停止制造、銷售、進口或者使用，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收計量器具，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒有違法所得，沒收違法所得，可以吊銷相關(guān)證書和營業(yè)執(zhí)照”，其中包括制造、銷售、進口、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用帶有作弊功能的計量器具或者計量器具零配件、軟件、裝置的情形。該規(guī)定大大提高了對非法改裝電子秤、加油機等計量器具違法行為的處罰力度，填補了現(xiàn)行《中華人民共和國計量法》的不足。因此，解決“鬼秤”困境的最重要出路就是通過盡快修訂計量法，大幅提高使用“鬼秤”違法行為的違法成本，從而有效遏制這類違法行為。

2.強化計量器具強制檢定工作。嚴格按照國家計量檢定規(guī)程，擴大強制檢定計量器具的覆蓋范圍，確保各類涉及民生的計量器具定期接受檢定。特別是對于集貿(mào)市場、加油站、餐飲行業(yè)等重點領(lǐng)域的計量器具，要增加檢定頻次，并及時公示檢定結(jié)果，讓消費者放心消費。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立計量器具檢定信息數(shù)據(jù)庫和追溯系統(tǒng)，方便消費者查詢和監(jiān)督。

3.推廣公平秤的使用范圍。在商場和農(nóng)貿(mào)市場主要出入口的顯眼位置，統(tǒng)一配置經(jīng)強制檢定合格的公平秤，并統(tǒng)一張貼或擺放印有政府和市場主辦方投訴電話或微信等辨識度很高的公平秤標識牌，以方便市民復(fù)秤維權(quán)，同時起到誠信計量宣傳與監(jiān)督的作用，達到監(jiān)督經(jīng)營行為、減少計量違法的目的。不僅如此，公平秤投入使用后，建議相關(guān)計量監(jiān)管部門和屬地市場監(jiān)管所開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。

4.推進誠信計量體系建設(shè)。建議開展計量誠信示范單位創(chuàng)建活動，建立集貿(mào)市場誠信計量宣傳與監(jiān)督崗臺賬，并建立市場黃牌警告制度和計量失信退出機制。例如可以在市場顯眼位置設(shè)立誠信“紅黑榜”，對違法行為進行“亮化”。對誠信守法經(jīng)營的商戶給予表彰和獎勵，樹立行業(yè)標桿，而對缺斤短兩、不講誠信的商戶，不僅要公布名字進行曝光，停業(yè)整頓等處罰，嚴重者可實施聯(lián)合懲戒，使其在市場準入、信貸融資、政府采購等方面受到限制，提高違法成本，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺遵守計量法律法規(guī)，營造誠實守信的市場計量環(huán)境。

5.加強計量知識宣傳普及。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺線上線下一體化宣傳，提升消費者識別電子秤作弊手段的能力和維權(quán)意識。同時，到農(nóng)貿(mào)市場、商超門口舉辦宣傳活動，線上發(fā)布征集線索視頻，鼓勵群眾留言舉報……有關(guān)市場監(jiān)督管理部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，賦能執(zhí)法力量，發(fā)動群眾、引入社會力量參與，構(gòu)建常態(tài)化、全方位的監(jiān)管格局。

6.除了面向消費者進行宣傳，建議市場監(jiān)督管理部門開展計量承諾活動，及時對各類市場開辦方及市場經(jīng)營戶警示約談，并與集貿(mào)市場開辦方、商場超市及水產(chǎn)、水果等商戶簽訂誠信計量承諾書，進一步營造誠實守信的計量環(huán)境。

一次稱量、一筆交易，看似事小，卻與人民群眾生活息息相關(guān)。加強日常計量管理是維護市場秩序、保障消費者權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。希望通過以上建議的實施，能夠有效解決當前日常計量管理中存在的問題，讓老百姓的日常生活更加公平、公正、放心，切實保障老百姓的切身利益，促進誠信經(jīng)營，弘揚誠信文化，提升人民群眾的幸福感和獲得感，確保老百姓的日常不缺斤少兩。