打造一流國家檢測中心 奏響“科技興檢”最強音

——廣西計量院緊貼產業(yè)需求打造強勁公共技術服務檢測平臺紀實

　　2012年9月20日，對于廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院（以下簡稱廣西計量院）來說，是一個特殊而喜慶的日子。國家量具質量監(jiān)督檢驗中心、國家城市能源計量中心、廣西光電及車用電器質檢中心暨廣西計量檢測研究院新院落址南寧高新開發(fā)區(qū)，國家質檢總局局長支樹平親臨啟用儀式道賀。這是廣西質監(jiān)系統(tǒng)一大盛事，是廣西質監(jiān)事業(yè)發(fā)展進程中的又一個里程碑。

    廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院鳥瞰圖

　　廣西計量院成立于2004年8月24日，由廣西計量測試研究所和南寧市計量測試研究所合并組建而成。新落成的廣西計量檢測研究院建筑面積達到2.9萬平方米，其中實驗室2.3萬平方米，恒溫、恒濕實驗室0.31萬平方米；國家量具產品監(jiān)督檢驗中心、光電及精密機械產品檢驗中心為1.85萬平方米，電磁兼容實驗中心為0.08萬平方米；設有三米法電波暗室、樣品庫、數(shù)據處理室等。流量檢測中心為0.35萬平方米，設有汽車油罐車檢定室、系列鐘罩流量標準裝置實驗室、系列鐘罩流量標準裝置實驗室、油流量標準裝置實驗室、大口徑水流量實驗室、音速噴嘴氣體流量標準裝置實驗室、數(shù)據處理室等。大力值、大（?。┵|量檢測中心0.346萬平方米。中心有專業(yè)技術人才達到165名，其中，博士后1名，博士兩名，碩士35名，大學本科以上學歷98名。目前已獲得國家法定計量檢定機構計量授權的檢定項目436項、校準項目492項、商品量檢測項目6項；通過CNAS校準項目304項，其所出具的檢測報告、校準證書獲得50多個國家互認資格。

　　“中心的落成，是廣西質監(jiān)系統(tǒng)積極貫徹落實《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署，圍繞區(qū)域產業(yè)結構特點而建設起來的一批具有產業(yè)集群基礎、地方特色、優(yōu)勢明顯的國家級和自治區(qū)質量監(jiān)督檢驗中心；通過大力打造公共檢測技術服務平臺，為科研和技術創(chuàng)新等方面提供強大支撐。”廣西區(qū)質監(jiān)局局長鄧于仁在致辭中難掩激動。作為廣西自治區(qū)政府重點建設項目、廣西質監(jiān)系統(tǒng)“817”工程關鍵項目之一——國家量具質量監(jiān)督檢驗中心、國家城市能源計量中心、廣西光電及車用電器質檢中心暨廣西計量檢測研究院新院址的落成，將推動廣西計量院在計量檢測設備，實驗室環(huán)境條件、人才、產品研發(fā)、標準研究制定、名牌培育、國際互認、經營管理等方面達到國內一流、國際先進水平。這些中心投入使用后，對廣西節(jié)能減排、改善投資環(huán)境，引領產業(yè)聚集，促進廣西“14+10”千億元產業(yè)集群的發(fā)展，規(guī)范市場經濟秩序，推動誠信體系建設，保護廣大人民群眾利益，提升產品質量和企業(yè)綜合競爭力，建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)廣西超越跨越發(fā)展具有重要意義。

　　 夯實量具制造業(yè)的“推進器”

　　作為一個在世界量具市場享有很大份額的量具制造業(yè)大國，我國的量具生產企業(yè)近百家，而廣西這個我國最大的量具及電子數(shù)顯量具生產基地，已經形成了從IC芯片、傳感器組件及整機生產的配套研發(fā)和生產基地，每年各種量具產銷量達150多萬件，占全國產銷量的18%左右，尤其是電子數(shù)顯量具的產銷量達70萬件左右，占全國電子數(shù)顯量具出口量的第一位。然而廣西乃至國家對量具生產基礎研究投入少，沒有掌握核心技術和器件，沒有創(chuàng)出國際認同的知名品牌，許多產品還處于仿制國外產品的階段，制造的多數(shù)是中低檔產品。即量具產品質量檢測公共服務平臺的缺失，以及產業(yè)相關技術標準的空白，成為阻礙我國量具制造產業(yè)做大做強的重要因素之一。如何創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境，大力推動廣西乃至國家的量具制造產業(yè)發(fā)展？

　　一張新藍圖在廣西區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)領導班子腦中鋪展開來——建立國家量具質量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱國家量具中心），把它打造成為我國量具檢測技術能力、科學研究能力和管理水平的現(xiàn)代化檢測中心、信息中心、科研基地和高級技術人才的培養(yǎng)基地。

　　2005年12月，廣西區(qū)質監(jiān)局獲國家質檢總局批復，在廣西計量院的基礎上籌建“國家量具質量監(jiān)督檢驗中心”。為確?；I建工作高質量完成，廣西區(qū)質監(jiān)局成立了以局長鄧于仁為組長的籌建領導小組，并下設由廣西計量院院長任主任的辦公室，制定了“國家量具質量監(jiān)督檢驗中心籌建實施方案”，擬定了詳細的工作計劃，確保了國家量具中心各項工作的快速、高效推進。與此同時，為少走彎路，及時了解本機構檢測能力的差距和不足，廣西區(qū)質監(jiān)局組織專人走訪中國計量科學院、湖北、河南、廣東、浙江等國家和省級計量技術機構，充分了解檢驗檢測設備的配置、人員、實驗室環(huán)境場地等方面的要求。

　　因符合實際、定位清晰，國家量具中心項目很快得到廣西自治區(qū)黨委、政府的充分肯定與大力支持。

　　為保證檢測實驗場地的配套，廣西計量院成立了量具計量性能檢驗室、環(huán)境檢驗室和電磁兼容檢驗室，購置了一批先進的試驗設備，如德國Leitz PMM-C 12107三坐標測量機、德國馬爾828CIM測長機、英國雷尼紹XL80激光干涉儀、英國泰勒-霍普森表面粗糙度輪廓儀（Form Talysurf i60）、英國泰勒-霍普森圓柱度儀（Talyrond365）、青島前哨精密儀器有限公司（1500×2000×400）mm00級平板及CCY1000垂直度檢查儀、高低溫及濕度試驗裝置、振動沖擊試驗裝置和符合IEC和國家標準要求的電磁兼容測試系統(tǒng)等，可進行量具產品的計量性能、電磁兼容性、環(huán)境干擾等試驗項目，設備配置在國內具有領先水平。

　　此外，廣西計量院不僅對現(xiàn)有的檢測人員進行在職培訓和深入工廠實際操作培訓，還加強人才引進。如今，國家量具中心擁有博士后1名、博士2名、研究生35名、教授級高級工程師3名、高級工程師16名、全國標準化技術委員會委員和全國計量專業(yè)技術委員會委員等專業(yè)技術人才8名，技術能力在全國處于領先地位；檢測能力已基本覆蓋本行業(yè)的產品和項目，涉及平直類量具，角度類量具，游標類量具，測微類量具，指示類量具，端度量具，線紋類量具，極限量規(guī)類等總共79種量具產品。

　　2009年7月，國家量具質量監(jiān)督檢驗中心正式成立，作為具備第三方公正地位的國家級量具質監(jiān)檢驗機構，承擔起全國量具的國家質量監(jiān)督抽查、計量性能、型式評價、技術仲裁的檢驗，和量具新產品鑒定的檢驗、產品定型試驗，以及國家標準和行業(yè)標準的制修訂等工作，為量具產業(yè)發(fā)展和廣西經濟建設提供了優(yōu)良的服務和有力的技術支撐。2009年9月，國家量具中心通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會對中心成立運營以來的首次專項監(jiān)督檢查。2011年6月，國家量具中心順利通過由中國合格評定國家認可委員會（CNAS）派出的專家評審組對實驗室第三次監(jiān)督+擴項和國家量具質檢中心的計量認證/審查認可、監(jiān)督+擴項“三合一”評審。2012年1月，國家量具中心順利通過由中國合格評定國家認可委員會（CNAS）進行的計量認證/審查認可復查現(xiàn)場評審。至此，國家量具中心的整體能力得到了大幅度的提升。

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　　助推產業(yè)轉型升級的“助推劑”

　　“能源計量是節(jié)能減排的基石，為節(jié)約能源所采取的任何措施都離不開計量工作。”國家質檢總局副局長蒲長城在今年的中國能源計量與節(jié)能減排論壇上指出。正處于產業(yè)結構調整期的廣西，各行業(yè)正在向高效低耗的“經濟”型轉變，計量行政管理部門，用能單位、用能產品生產企業(yè)都在以不同的方式展開節(jié)能減排工作，這一切都離不開真實可靠的能源計量數(shù)據。“國家城市能源計量中心投入使用后，對我區(qū)節(jié)能減排、促進14+10千億元產業(yè)集群的發(fā)展，建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)我區(qū)超越跨越發(fā)展具有重要意義。”南寧市市長周紅波說。

　　據了解，能源計量數(shù)據采集離不開與各能源供應部門和相關政府部門形成良好溝通協(xié)調機制，如果不能與水、電、氣等能源供應部門形成良好的溝通機制，能源計量數(shù)據采集將會面臨巨大困難。“長期以來，廣西區(qū)計量檢測研究院都積極地與當?shù)仄髽I(yè)密切合作從事水、電、氣三表的遠程抄表的研發(fā)工作，并協(xié)助當?shù)仄髽I(yè)完成了從發(fā)明專利到實用產品的轉化工作。”據廣西計量院院長劉榮光介紹，廣西計量院與企業(yè)合作，先后開發(fā)完成了“數(shù)字直讀式電能表”“數(shù)字直讀式遠傳水表”“數(shù)字直讀式遠傳煤氣表”等現(xiàn)代化能源計量產品并協(xié)助其進行規(guī)模性應用。

　　2007年起，廣西計量院與廣西水利廳、南寧廣通數(shù)字技術有限公司一起聯(lián)合攻關，建立了覆蓋全廣西的“廣西水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)”，通過這一系統(tǒng)的建成和投運，在利用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)遠距離采集資源數(shù)據方面獲得了豐富的經驗；2008年又承擔了廣西節(jié)能辦和廣西科技廳下達的“工業(yè)鍋爐熱效率在線檢測系統(tǒng)”的科研項目，該項目已于2009年9月完成并已驗收。通過一系列科研活動的實戰(zhàn)，廣西計量院具備了包括各種形態(tài)的能源如電能、熱能、液態(tài)燃料、氣態(tài)燃料、固態(tài)燃料的載能計量和遠程數(shù)據采集的技術能力和豐富的經驗，為完成建立“國家城市能源數(shù)據中心”做好了充分的技術準備。

　　“以往的能源計量工作局限于能源計量器具的配置，能耗數(shù)據統(tǒng)計采用各用能單位逐級上報的模式進行，這種模式雖具有較大的靈活性，但方式隨意性大、準確性差、無法客觀地反映各行業(yè)能耗的實際情況；為達到節(jié)能減排的目的，能源計量工作必須突破能源審計的形式，開拓新的思路。”廣西區(qū)質監(jiān)局局長鄧于仁表示，廣西將以一線能耗數(shù)據的實時采集為基本手段，以數(shù)據的綜合分析為主要方法，建設能源計量數(shù)據監(jiān)測中心，不但能夠提高用能單位的能源計量水平，促進節(jié)能減排工作的開展，而且通過各級數(shù)據中心聯(lián)網可以構建國家城市能源計量中心（廣西）。直接調用不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同用能單位的動態(tài)能耗數(shù)據，在全區(qū)范圍內，對不同行業(yè)用能單位的能耗量值數(shù)據在線集中采集、實時監(jiān)測。

　　依托廣西計量院強有力的硬件設備和人員配備而建成的國家城市能源計量中心（廣西），正式投入使用后，將對全區(qū)能源計量數(shù)據進行實時采集、分析、監(jiān)控，為各級政府和有關部門實施能源管理及單位GDP能耗統(tǒng)計、節(jié)能減排目標考核評價提供權威、統(tǒng)一的能源計量數(shù)據。為政府部門實施對用能單位的各項節(jié)能監(jiān)督管理、能源消耗統(tǒng)計提供準確的計量依據；開展能源審計、節(jié)能檢測、耗能產品能效檢測等工作，為加強能源科學管理和有效節(jié)約能源提供科學的依據。以南寧為中心，輻射全區(qū)12個地市及周邊地區(qū)，建立重點能源計量實驗室，為耗能企業(yè)能源計量器具配備、檢定與管理提供技術支持。完善計量檢測體系，全面提升能源計量檢測和科研水平及服務經濟建設的能力，為城市能源管理和用能單位節(jié)能減排工作發(fā)揮重要作用，并通過用能單位依法合理配置計量器具，正確運用分析計量數(shù)據，創(chuàng)新管理辦法，給工業(yè)企業(yè)帶來直接經濟效益。

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    成就首府產業(yè)聚集的“吸附器”

　　“光電及精密機械產品質量監(jiān)督檢驗中心投入使用后，將實現(xiàn)對南寧高新技術產業(yè)對光電子信息及機電產品精密部件質量檢測需求的全覆蓋，為光電新產品研發(fā)、標準制訂、數(shù)據互認、質量監(jiān)督搭建高新檢測技術服務平臺，為南寧高新技術產業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。”啟用儀式上，周紅波的一席話，讓人百感交集。

　　要知道，早在2009年，作為廣西政治、經濟、文化首府的南寧，縱觀其工業(yè)產業(yè)領域，涉及支撐高新技術發(fā)展的公共技術檢測平臺，尤其是涉及光、機、電產品現(xiàn)代化生產所必須的質量檢測、精密測量、生產過程的質量控制及在線檢測等公共技術服務檢測平臺十分薄弱，甚至可以說是空白。據統(tǒng)計，2009年，廣西科學儀器設備的社會公共利用率僅有15%左右，而南寧市更低，大型儀器的利用率僅在10%左右，而一些發(fā)達國家則達到了170%。企業(yè)投資和創(chuàng)新成本偏高，檢測資源難以共享。這不僅造成了資源浪費，也嚴重影響了廣西招商引資和整體創(chuàng)新能力的形成和提高。大量的企業(yè)要么自己購置高檔的分析測試設備，要么就是面對檢驗能力缺乏，生產的產品無法證實其質量，特別是與質量安全的相關產品生產許可，需要通過中國“3C”認證（即中國強制性產品認證。列入《實施強制性產品認證的產品目錄》中的產品包括家用電器、汽車、安全玻璃、醫(yī)療器械、電線電纜、玩具等產品均須通過認證方可銷售），廣西尚無一家檢測技術機構能夠承擔，產品生產鑒定需送外省，質量問題無法及時解決，新產品無法鑒定，新技術難以推廣，公共檢測能力缺失成為企業(yè)一道難以逾越的“門檻”。同年，自治區(qū)出臺的重點產業(yè)扶持項目包括鋁及鋁加工產業(yè)、機械與裝備制造產業(yè)、電子信息產業(yè)3大項，相關產品與光電及精密機械產品質量監(jiān)督檢驗密不可分，必須借助現(xiàn)代化先進的檢驗檢測手段才能實現(xiàn)其產品質量技術特性的高新、高技術、高附加值項目。

　　面對難得的歷史發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，南寧市政府提出把創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進一步提升為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略。建立較完善的自主創(chuàng)新體系，培育一批創(chuàng)新型人才，形成一批具有自主知識產權、核心競爭力強的創(chuàng)新型產品，打造一批具有產業(yè)集群優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)。而產業(yè)的形成和發(fā)展本身具有一定的根植性。一方面表現(xiàn)在產業(yè)鏈上中下游產品和相關產業(yè)鏈之間逐漸的完善和相互依存，形成產業(yè)集群發(fā)展。另一方面就是企業(yè)依靠高端公共服務檢測平臺所提供的具有國家、國際認證認可資質的第三方檢測服務，獲得具有行政或法律效力的檢測報告證實其產品質量，從而獲得國內、國際產品銷售的“通行證”。依靠專業(yè)的分析檢測報告，改進產品質量。依靠高端檢驗技術支撐研究新標準，開發(fā)新產品，只有這樣產業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。

　　據介紹，光電及精密機械產品質量監(jiān)督檢驗中心檢驗檢測用房、實驗用房、設備用房等29000平方米，總投資達1.23億元。嚴格按照國家實驗室設置的環(huán)境和設施標準，完成實驗室的裝修、實驗室檢測配套設施等。實現(xiàn)對光電及精密機械產品質量監(jiān)督檢驗，具備重要產品及關鍵項目（參數(shù)）的全項檢驗能力，檢驗檢測能力覆蓋其中心名稱對應的85%以上的產品或項目。重點建設十米法全電波暗室用于信息技術產品、汽車電子、通訊產品、音頻視頻產品、醫(yī)療器械、工業(yè)設備等所有的電磁兼容性檢測項目。實驗室可以同時按照國際電工委員會IEC標準、歐盟EN標準、中國GB標準、美國UL標準、加拿大CSA標準進行檢測?？梢詽M足制造裝備業(yè)所涉及的機械量、電學量、熱工量等理化參數(shù)以及電磁兼容方面的檢測需求，實現(xiàn)對南寧高新技術產業(yè)對光電子信息及機電產品精密零部件質量檢測需求的全覆蓋。

　　光電及精密機械產品質量監(jiān)督檢驗中心搭建的公共檢測服務平臺，不僅減少企業(yè)投資成本，形成產業(yè)聚集和人才聚集效應，也提升產業(yè)結構層次，為構建以高新技術產業(yè)和先進裝備制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系打下堅實的基礎。具體表現(xiàn)為：一是向光、機、電、精密零部件生產、加工企業(yè)提供具有自主知識產權、高附加值、高技術含量、開放的開發(fā)和中試轉化科技條件，起到公共實驗室和試驗基地的作用。二是針對存在的關鍵共性技術難題，依靠檢測中心現(xiàn)代化精密的先進檢測設備和檢測技術，主動設計課題，開展研發(fā)和聯(lián)合攻關。幫助廣大企業(yè)解決生產中的技術難題，成為廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技術依托。三是為政府和社會提供科學、公正、權威的第三方檢測數(shù)據，避免檢測數(shù)據失真，為市場競爭的有序健康發(fā)展提供技術保障。此外，利用檢測技術平臺的集聚優(yōu)勢，溝通技術信息，為企業(yè)“看病開方”解決重大技術難題，發(fā)揮檢測研究中心平臺在國際、國內技術交流連接四方上的優(yōu)勢，及時溝通信息，從技術層面上擴大影響，優(yōu)化投資軟環(huán)境，促進招商向以優(yōu)越技術環(huán)境吸引外資的技術招商模式轉變。