日前，國家納米產(chǎn)業(yè)政策試點工程濱海研討會在天津召開，來自財政部、國家稅務(wù)總局、科技部、國家行政學(xué)院、天津濱海新區(qū)、天津開發(fā)區(qū)、國家納米技術(shù)與工程研究院等單位的專家和領(lǐng)導(dǎo)共３０余人參加了會議。國家納米產(chǎn)業(yè)政策研究課題組常務(wù)副組長、國家納米技術(shù)與工程研究院副院長、國家行政學(xué)院經(jīng)濟部教授許正中主持了此次研討會，他在會上表示，現(xiàn)在人類已經(jīng)進入科技突破的第四波。
??許正中解釋說，第一波是蒸汽機的發(fā)明，帶給社會經(jīng)濟發(fā)展的線性推動。第二波是電力的發(fā)明，對社會起到平面推動的作用。第三波是信息技術(shù)的發(fā)明與擴散，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展，起到了立體滲透作用?，F(xiàn)在到了第四波，這一次以納米技術(shù)為核心，并與信息技術(shù)、生物技術(shù)相互耦合與滲透，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生陀螺效應(yīng)。如果不能把握這一重要機會，在未來的競爭中，中國很難成為一個崛起的現(xiàn)代化強國。
??納米技術(shù)作為重要前沿領(lǐng)域，與生物技術(shù)、信息技術(shù)并稱為引領(lǐng)２１世紀的三大技術(shù)，其迅猛發(fā)展將在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會發(fā)展模式上產(chǎn)生一場革命性的變化。目前所有發(fā)達國家的政府和企業(yè)都在對納米科技的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行大量的投入，試圖搶占這一新的科技戰(zhàn)略制高點。
??研討會上，專家學(xué)者們從國際的視野、戰(zhàn)略的高度、創(chuàng)新意識的全新視角，研究和落實推進國家納米技術(shù)與工程研究院的科技支撐平臺政策，發(fā)表了促進原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蛙跳式發(fā)展的看法。與會專家一致認為，發(fā)展納米技術(shù)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需要綜合發(fā)揮財政、稅收、知識產(chǎn)權(quán)、金融等政策優(yōu)勢，還需要建立國家納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資體系，助推我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蛙跳。
??許正中建議我國實行“納米中國”計劃，催生新型經(jīng)濟社會發(fā)展模式。他指出，要在第四波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大潮中占據(jù)有利先機，需要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)蛙跳、產(chǎn)業(yè)集群耦合３個維度，探索原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)催生機制、技術(shù)創(chuàng)新擴散機制和高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)業(yè)集群、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群和以新技術(shù)武裝的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群之間耦合與升級，將國家納米技術(shù)與工程研究院建設(shè)成為國際原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的試驗田，高端制造業(yè)的引擎，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與商業(yè)模式創(chuàng)新的典范。
??課題組組長、國家稅務(wù)總局稅務(wù)科學(xué)研究所副所長靳萬軍認為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各國都有各自的模式，我們現(xiàn)在應(yīng)該堅持政策研究與政策運行同步進行的新型科研模式，研究成果要有新的觀點與思想，同時要頂層設(shè)計，綜合考慮，執(zhí)行落實，進行試點，成功后再全面鋪開。
??課題組成員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授楊全社，對稅收的激勵政策進行了梳理。他發(fā)現(xiàn)，稅收的激勵政策體系是龐雜的，體系涉及到方方面面。第一涉及到國家對整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策；第二涉及到濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策。天津濱海新區(qū)的稅收政策是比較靠前的，在這種情況下如果要發(fā)展納米產(chǎn)業(yè)，將來還要向國外學(xué)習(xí)。在梳理過程中，楊全社還發(fā)現(xiàn)，各個國家由于國情不一樣，具體稅種的設(shè)計，包括稅率和征稅對象有不同的差距，但另一方面是共性的，西方的發(fā)達國家，特別是高新技術(shù)或者是納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較靠前的國家，他們在稅收政策的制定理念上有我們學(xué)習(xí)的地方。楊全社把其歸納為：第一，他們非常注重普適性的稅收優(yōu)惠，注重創(chuàng)新社會基礎(chǔ)。在國外，普適性的政策可能針對科研型企業(yè)，只要有研發(fā)，在一定程度上都是一視同仁的。第二，從國外的稅收政策來看，它比較注重對企業(yè)的扶持，在企業(yè)競爭之間求得稅收的平衡。注重把事前的稅收激勵和事后的稅收獎勵相結(jié)合。
??天津濱海新區(qū)管委會副主任張銳剛認為，要以科學(xué)發(fā)展觀的要求為核心，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，同時社會視野也要協(xié)調(diào)發(fā)展。對于濱海新區(qū)發(fā)展，要突出兩個作用，一個是自主創(chuàng)新，一個是改革開放。在新的形勢下，結(jié)合納米產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)的發(fā)展，區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策方面應(yīng)該有差異性的制定。
??天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策研究室副主任金剛認為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該完善相應(yīng)的融資體系，包含產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資、信用擔(dān)保等，甚至包括與融資體系相匹配的信用環(huán)境建設(shè)。
??許正中指出，納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化不僅僅是一個技術(shù)問題，更重要的是一個社會問題，涉及到方方面面的復(fù)雜因素。只有在弄清納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律的基礎(chǔ)上，動員全社會的力量，才能行之有效地推動納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為納米基地的主體，具有明顯的戰(zhàn)略性、風(fēng)險性、增值性及滲透性，是知識、人才和資本密集的新技術(shù)群?；氐馁Y本運營方式在政府投入與基地自籌相結(jié)合的同時，更多地依靠風(fēng)險投資機制，進行規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化的融資運作。從國際實踐和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗來看，風(fēng)險投資已成為高科技初創(chuàng)企業(yè)的“第一推動力”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，風(fēng)險投資是高科技項目的孵化器，但從產(chǎn)權(quán)和市場的角度看，也是高科技項目的控制器，它具有高風(fēng)險、高收益的特點。以美國為例，美國的高科技產(chǎn)業(yè)一直處于世界領(lǐng)先地位，就在于美國具有較為成熟的風(fēng)險投資體制。硅谷，這個知識經(jīng)濟的誕生地，就是風(fēng)險投資的成功典范。美國在２０世紀８０年脫穎而出的高科技企業(yè)絕大多數(shù)是靠風(fēng)險投資起家的。由于科學(xué)研究的早期成果有風(fēng)險投資的參與，使科研成果轉(zhuǎn)化為商品的周期已由２０年縮短到１０年。微軟、英特爾、蘋果、戴爾、雅虎等公司在創(chuàng)業(yè)之初就是依靠風(fēng)險投資的支持才獲得了它們的“第一推動力”。
??鏈接?
??國家納米技術(shù)與工程研究院（以下簡稱“國家工研院”）是在２００５年５月１３日由中央編制委員會正式批復(fù)成立的。國家工研院坐落于天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積兩平方公里。
??國家工研院已有３座科研大樓近兩萬平方米，配置了４００余臺（套）世界最先進、最新型的納米技術(shù)分析、檢測設(shè)備。已初步建立了人才、技術(shù)、資金、信息平臺和良好的政策環(huán)境。國家工研院戰(zhàn)略定位是：具有國際競爭力的技術(shù)工程研究院；原創(chuàng)技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機；科學(xué)家之家、創(chuàng)業(yè)家樂園。通過國家工研院創(chuàng)建一支全新的強大的科研新軍；加速推進我國納米技術(shù)工業(yè)化；改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；為國家聚集、培養(yǎng)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)人才；形成國際、國內(nèi)合作協(xié)作網(wǎng)。
??