編者按  隨著近年來(lái)電網(wǎng)建設(shè)步伐的加快和公眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，輸變電工程電磁場(chǎng)問(wèn)題引發(fā)的糾紛日益增多，在一定程度上影響了電力建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　輸變電設(shè)施形成的電磁場(chǎng)究竟對(duì)人體有無(wú)傷害？群眾最關(guān)心的問(wèn)題到底是什么？目前一些媒體的輿論導(dǎo)向是否科學(xué)公正？應(yīng)如何借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，化解矛盾，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行？日前，有關(guān)專家圍繞上述問(wèn)題呼吁各級(jí)政府和電力主管部門(mén)做好電力知識(shí)的普及宣傳工作，加強(qiáng)與民眾的有效溝通。國(guó)務(wù)院及國(guó)家電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，要求實(shí)事求是地講清科學(xué)道理。

　　從今日起，本網(wǎng)開(kāi)始推出系列報(bào)道???《電磁“污染”真相調(diào)查》，將從電磁場(chǎng)糾紛的起因，電磁場(chǎng)的科學(xué)原理，國(guó)外電磁場(chǎng)研究及相關(guān)政策，對(duì)政府、企業(yè)、媒體各方的對(duì)策建議等方面入手，全面客觀地反映目前電網(wǎng)建設(shè)遭遇的環(huán)保困境，社會(huì)公眾和電力企業(yè)的意見(jiàn)和要求，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，介紹可資借鑒的政策經(jīng)驗(yàn)。敬請(qǐng)讀者垂注。

　　［緣起篇］

　　輸變電工程動(dòng)了誰(shuí)的奶酪

　　在電力需求急速增長(zhǎng)、電網(wǎng)建設(shè)亟待加快的今天，阻撓變電站、高壓輸電線路建設(shè)的事件卻時(shí)有發(fā)生，范圍涉及廣州、上海、江浙直到北京等眾多地區(qū)。各種“恐怖”的電磁輻射傳聞在坊間流傳甚廣：高壓輸電線路附近的居民出現(xiàn)失眠、焦慮情況，電磁輻射導(dǎo)致癌癥、神經(jīng)病，小孩的臉上可以測(cè)出電壓……一時(shí)間，輸變電工程成了“公害”，被一些媒體冠以“無(wú)形殺手”之惡名，城鄉(xiāng)居民視之如洪水猛獸。

　　世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)與恨，人們?cè)谙硎茈姎饣耐瑫r(shí)，為什么對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的輸變電工程報(bào)以“白眼”？

　　輸變電工程到底惹了誰(shuí)

　　阻建變電站不是近年來(lái)的“特色”。早在上世紀(jì)90年代初期，類似事件已經(jīng)時(shí)有出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)公眾阻建的理由主要是占地、噪音等，并沒(méi)有將注意力放到電磁“污染”上來(lái)。環(huán)保問(wèn)題對(duì)電力建設(shè)造成的阻力并不算大。隨著近年來(lái)許多媒體對(duì)輸變電工程的輿論誤導(dǎo)以及公眾“維權(quán)”意識(shí)的加強(qiáng)，電磁輻射這一污染概念粉墨登場(chǎng)，成為扣在輸變電工程頭上的一頂“大帽子”以及阻建民眾手中的強(qiáng)有力“武器”，各地電網(wǎng)建設(shè)頻頻因此受阻。

　　事實(shí)上，輸變電建設(shè)之所以被附近民眾排斥，電磁“污染”往往只是一個(gè)“冠冕堂皇”的理由。正如國(guó)家環(huán)保總局研究員王毅所說(shuō)：“變電站和輸電線路會(huì)影響居住區(qū)景觀，限制居民活動(dòng)空間，也有人會(huì)對(duì)線路在雨天發(fā)出的噪音以及偶爾發(fā)生的靜電現(xiàn)象不滿。所以，很多人看見(jiàn)變電站就不順眼，百般阻撓電力設(shè)施建設(shè)。”

　　這些問(wèn)題的確影響到了輸變電工程附近居民的心情。而更重要的是，在居住區(qū)附近建設(shè)鐵塔或變電站會(huì)破壞景觀，并導(dǎo)致房產(chǎn)的貶值，使業(yè)主蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

　　深入調(diào)查具有代表性的北京百旺家苑阻建事件，可以發(fā)現(xiàn)，電磁“污染”更像是業(yè)主們籍此表達(dá)對(duì)利益受損不滿的堂皇之詞。

　　百旺家苑位于北京百望山森林公園旁，緊鄰京密引水渠，依山傍水環(huán)境宜人。2004年2月，小區(qū)西側(cè)建起了高壓線鐵塔。據(jù)百旺家苑業(yè)主反映，“高壓線鐵塔區(qū)”原來(lái)是一片供業(yè)主休閑、娛樂(lè)的綠地。電塔修建后，小區(qū)景觀遭到一定破壞，居民休閑空間被占據(jù)，并直接造成房產(chǎn)貶值。對(duì)此，業(yè)主們感到十分不滿。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)輸變電工程電磁環(huán)境科普宣傳不足，小區(qū)業(yè)主們以高壓電線周?chē)皬?qiáng)大”的電磁輻射產(chǎn)生“污染”，會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重危害為由，開(kāi)始上訪并阻止施工。

　　了解情況后，北京市環(huán)保局和北京電力公司到與擬建線路相同的四惠南220千伏高壓輸電線下檢測(cè)電磁場(chǎng)，檢測(cè)結(jié)果顯示：高壓輸電線產(chǎn)生的工頻電場(chǎng)和磁場(chǎng)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體無(wú)害。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，百旺家苑線路才最終完成架設(shè)。

　　而作為北京奧運(yùn)會(huì)備用電力工程???南泥溝變電站工程的建設(shè)更是一波三折。自工程開(kāi)工之日起，小區(qū)居民就集體進(jìn)行抵制，用鐵絲將工地圍住。于是，有關(guān)部門(mén)決定追加投資，將工程改建為地下變電站。但由于施工不當(dāng)，導(dǎo)致樓房開(kāi)裂、地基沉降，工程暫時(shí)被迫叫停。直至今年年初，此項(xiàng)工程的土建部分才完工。

　　據(jù)調(diào)查，規(guī)劃與溝通方面存在的問(wèn)題，往往是糾紛真正的導(dǎo)火索。業(yè)主購(gòu)房時(shí)，開(kāi)發(fā)商為了穩(wěn)住房?jī)r(jià)，常常隱瞞輸變電工程的規(guī)劃情況。所以，業(yè)主入住后會(huì)有一種被欺騙的感覺(jué)。

　　百旺家苑開(kāi)發(fā)公司的負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)建高壓電塔的用地屬于市政用地，其綠地只是小區(qū)所認(rèn)養(yǎng)的。事前溝通渠道的不暢通，使得電力部門(mén)成為“替罪羊”，施工受到影響。如果業(yè)主在購(gòu)房前詳細(xì)了解小區(qū)規(guī)劃，就可以避免后來(lái)發(fā)生的糾紛。

　　此外，政府與電力部門(mén)對(duì)糾紛的處理方式，也是造成問(wèn)題遲遲無(wú)法解決的原因之一。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，正確的宣傳和溝通才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。應(yīng)堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律辦事，若被迫更新變電站設(shè)計(jì)重新施工，只會(huì)加深民眾“電磁場(chǎng)確實(shí)會(huì)傷害人體”的誤解，追加巨額投資，同時(shí)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。但也有專家認(rèn)為，盡管關(guān)于土壤能否屏蔽工頻電磁場(chǎng)尚難定論，但變電站入地畢竟影響了小區(qū)的景觀問(wèn)題。

　　“污染”源于“莫須有”

　　說(shuō)起電磁“污染”，被詢問(wèn)者往往回答輸電線路應(yīng)該會(huì)給人體帶來(lái)不良影響。然而，電磁場(chǎng)究竟會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生什么影響，卻不甚了了。人們只是單純地對(duì)電力設(shè)施懷有本能的敵意與畏懼。

　　對(duì)于很多居民來(lái)說(shuō)，“心病”遠(yuǎn)大于“電磁場(chǎng)”帶來(lái)的影響。據(jù)了解，居住于南泥溝變電站附近的64歲博士生導(dǎo)師馬老師的老伴，因擔(dān)心電磁輻射而積郁成疾，搬離了住所。遷離后老伴逐步恢復(fù)健康，但只要看見(jiàn)或聽(tīng)見(jiàn)與南泥溝變電站有關(guān)的事情，就馬上會(huì)出現(xiàn)胸悶、頭痛等不良反應(yīng)?？梢?jiàn)，疾病源于心，“心病”不解，即使遠(yuǎn)離變電站仍然會(huì)受到精神困擾。這種情況在居民中并不少見(jiàn)，一旦身體有些不適，眼前的高壓線往往會(huì)成為“罪魁禍?zhǔn)住薄?/FONT>