今年初黨中央、國(guó)務(wù)院隆重召開全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，號(hào)召全黨全社會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗。近日，又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)組織實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006?2020年）》，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出戰(zhàn)略部署，這些重大決策和部署對(duì)新時(shí)期加快推進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。 　　深化科技體制改革，加快建立中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的體制和機(jī)制保障。胡錦濤總書記在全國(guó)科技大會(huì)上的重要講話中指出：“深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)?！薄稕Q定》提出：“實(shí)施《規(guī)劃綱要》，體制機(jī)制是關(guān)鍵。必須深化科技體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步消除制約科技進(jìn)步和創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性障礙，有效整合全社會(huì)科技資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技的緊密結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等相互促進(jìn)、充滿活力的國(guó)家創(chuàng)新體系?！币虼?，新時(shí)期要把深化科技體制改革，作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓緊抓好。 　　科技體制改革是一場(chǎng)解放科技生產(chǎn)力廣泛而深刻的革命，是科技事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)自主創(chuàng)新的動(dòng)力所在。改革開放以來(lái)，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以積極進(jìn)取的精神和富有創(chuàng)造性的實(shí)踐不斷深化改革，科技體制改革取得了重要進(jìn)展和顯著成效。以改革事業(yè)費(fèi)撥款制度為重點(diǎn)，科研機(jī)構(gòu)的活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)顯著增強(qiáng)；以改革科研機(jī)構(gòu)管理體制為重點(diǎn)，科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；以改革科技計(jì)劃管理體制為重點(diǎn)，基本建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科技資源配置機(jī)制，提高了科技資源使用效益；以改革人事與分配制度為重點(diǎn)，科研機(jī)構(gòu)初步建立新型運(yùn)行機(jī)制，科技人員的創(chuàng)新熱情顯著提高。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的一系列重大方針和政策是正確的，深化改革為科技事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新能力的提高，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了骨干作用，各項(xiàng)科技管理和運(yùn)行制度在改革中不斷健全和完善，為新時(shí)期全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神和《決定》要求，實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，必須進(jìn)一步深化科技體制改革，重點(diǎn)解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公益科研力量薄弱以及科技宏觀協(xié)調(diào)不夠等突出問(wèn)題，加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，為加強(qiáng)自主創(chuàng)新、進(jìn)一步解放和發(fā)展科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力提供體系和制度保障。 　　當(dāng)前，深化科技體制改革的關(guān)鍵是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大調(diào)整，是推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無(wú)可替代的地位和作用。通過(guò)深化改革，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，整合科技資源為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。在科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同支持下，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研究開發(fā)主體和科技成果應(yīng)用的主體，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。 　　同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)科研院所管理體制改革、國(guó)防科技體制改革以及科技宏觀管理體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步深化科研院所管理體制改革，對(duì)于應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，充分發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的骨干作用；對(duì)于從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，要加快推進(jìn)分類改革，建立現(xiàn)代科研院所制度和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制。國(guó)防科技體制改革的重點(diǎn)是建立軍民結(jié)合、寓軍于民的新機(jī)制，要從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃制定、研發(fā)活動(dòng)、科研基地建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面，促進(jìn)民用科技和軍用科技的緊密結(jié)合和有效互動(dòng)?？萍己暧^管理體制的關(guān)鍵，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用，提高國(guó)家動(dòng)員和整合科技資源的能力，加強(qiáng)重大科技政策制訂、科技計(jì)劃實(shí)施和重要科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全科技資源全社會(huì)共享機(jī)制。